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公款吃喝3000亿说法不准确不是关键
2008-6-22 21:25:06[来源:liangzi 奖励10 ]

  公务接待中的浪费问题受到国务院总理温家宝的批示,要求多部门合作治理。国务院机关事务管理局副局长寻寰中6月19日表示,社会上的说法说每年各级党政机关公款吃喝就要消耗掉三千亿,而实际上我们进行研究后认为这个数据是有一定夸大性的,是不准确的。但是实事求是地讲,政府接待的开支也确实不小。(6月20日《新京报》)

  实事求是地讲,公款吃喝的数据确实难以精确统计。社会上流行的每年各级党政机关公款吃喝三千亿元的数据并不具有权威性。但是,在我看来,社会如此关注公款吃喝,除了震惊于“3000亿元”庞大数据以外,更多的是出于对公款吃喝的愤怒。对此,寻寰中副局长也不得不承认,政府接待的开支确实不小。因此,我认为,公款吃喝3000亿的说法是否准确不是问题的关键,问题的关键在于,如何治理公款吃喝。

  中国酒文化源远流长,官场酒文化更是十分盛行。迎来送往、检查评比、生日庆典等等都是公款吃喝的由头。当然,还包括不少假吃喝之名行贪污之实的腐败分子。在不少官员心目中俨然形成了只有贪污受贿才是违法犯罪,只要没有装入腰包就不算腐败,装进肚子的东西可以理直气壮地报销的潜规则。

  正如有歌词所唱:“革命小酒天天醉,喝坏了党风喝坏了胃,喝得老婆背靠背”。公款吃喝吃坏了党风政风,吃坏了政府的诚信形象,吃掉了民生投入。实事求是地讲,公款吃喝问题已经引起了社会的广泛关注,全国好多地方颁布过禁酒令,也出台了不少相关政策措施。有媒体报道说,河南信阳、商丘等地采用“禁酒”铁腕治理公款吃喝,取得了显著成效。笔者也期待:这些地方的禁酒令长期坚持下去,能够起到了社会风向标的作用,真正在节约财政支出,转变公职人员工作作风方面发挥实质性作用。但是,不久笔者又听到了信阳新县计生委主任应酬饮酒过度死亡被记三等功的消息。看来,信阳的禁酒令也是不彻底的。从全国范围来看,政策归政策、吃喝归吃喝。整治公款吃喝尚未形成长效机制,公款吃喝风并未根本刹住。

  在我看来,公款吃喝难治的关键在于,不少地方的吃喝禁令只是一些改良措施,没有从根本上动摇公款吃喝赖以存在的基础,对公款吃喝的整治多停留在舆论曝光、道德说教的层面,对吃喝监督与处罚措施还比较疲软,“雷声大雨点小”的吃喝禁令对吃喝官员杀伤力不大。或者说有的地方“上梁不正下梁歪”,难以从根本上动摇吃喝歪风。严厉整治公款吃喝的地方并不多。

  正如寻寰中副局长所说,要刹住公款吃喝歪风,一定要在刚性的制度上取得新的进展。通过调查研究,由国家统一出台禁止公款吃喝的规定,无疑是必要的。某些地方禁酒经验也值得肯定,但是再好的规定还要靠人来执行。如果没有严格的约束机制、问责机制同步跟进,吃喝禁令仍可能成为不带高压电的虚拟高压线。笔者认为,整治公款吃喝的关键在于制度的执行力与执行者的决心。有两项制度必须执行到位。一是把公款吃喝腐败与官员乌纱帽挂钩,严肃问责吃喝官员;二是约束财权,扎紧公共钱袋子。事实上,公务开支中本来就没有吃喝费这一项。比如,实行“谁签字、谁负责”的制度,对于招待理由不充分或者超出标准的吃喝款一律由签字人埋单。

  而且从长远来看,国家和地方权力机关还应该把禁止公款吃喝从制度上升到法律的层面,像治理贪污受贿一样治理嘴巴腐败,官员出于高昂的违法成本,他们在公款吃喝时也会有所顾忌。进一步说,不仅是公款吃喝,豪华公车,公款旅游等公款消费行为都应该受到严格的监管约束。


(来自:浙江在线)
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